ANTECEDENTES

La resolución 318 (RES/SEN 318/10) fue dictada en el año 2010 y a partir de ese momento todas las empresas que operaban en Argentina debieron ajustarse a los sus requerimientos que consistían en, entre otros aspectos, empadronar los puntos donde realizaban las mediciones de hidrocarburos para lo cual tuvieron, cabe aclarar, un año de gracia. En Santa Cruz la adecuación para dar cumplimiento a la normativa se fue dando paulatinamente y a partir de 2012 se empadronaron 55 Puntos de Medición, al año siguiente se sumaron 53, en 2014 se inscribieron 16 y finalizado el 2015 se empadronaron 8 puntos de medición que incluían unidades LACT, Puntos de Gas Consumo o Puntos de Medición de Gas Venteado. La resolución contempla también la realización de auditorías periódicas llevadas a cabo por los organismos de control; la Secretaría de Energía y Minería de la Nación, el Instituto de Energía de Santa Cruz y las Universidades. Lamentablemente no existen registros trazables donde conste la participación del IESC entre el año 2011 y el 2015 en la realización de estos controles. La RES/SEN 318/10 define que las empresas permisionarias y concesionarias son responsables de implementar también los sistemas correspondientes para la transmisión de los datos entre los yacimientos y los organismos de control en todas las áreas que titularicen.

ACCIONES IMPLEMENTADAS

Dentro de los lineamientos impartidos por,Gerente de Hidrocarburos del IESC, Juan Carlos Morales estaba la urgente regularización de la situación previamente descripta, en función de lo cual a partir de 2016 y mediante un trabajo coordinado desde la Subgerencia de regalías y la Subgerencia de Control Técnico del organismo, se sumaron 9 nuevos puntos y en el transcurso de 2017 se logró el empadronamiento de 106 más, alcanzando así un total de 505 Puntos de Medición empadronados en todo el territorio provincial, lo que implica un incremento del 23 % en poco más de un año de gestión, posicionando a Santa Cruz  en primer lugar en la región, seguida por Chubut con 378 y Tierra del Fuego con 92 respectivamente.

Por otro lado y también de acuerdo a lo establecido en la RES/SEN 318/10 mediante la implementación del Plan de Auditoria y Nuevos Puntos de Medición Santa Cruz 2017, desde noviembre del año pasado a la fecha el Instituto de Energía tomó un activo rol participando, conjuntamente con las Universidades autorizadas, en distintas auditorías efectuadas en las empresas TERMAP, PAN AMERICAN ENERGY, ROCH SA, ENAP SIPETROL SA y PETRO FARO y las pre-auditorias de PAN AMERICAN ENERGY, TECPETROL SA, INGENIERIA ALPA, YPF y TERMAP SA entre otras, lográndose así auditar más de 60 puntos existentes y empadronados. La puesta en marcha del Plan previamente mencionado permitió mejorar las instancias de control puesto que, en función de este instrumento, las empresas deben informar con la debida antelación qué Puntos de Medición tienen previstos auditar permitiendo así al IESC formar parte de cada uno de los procesos de auditoría, eliminando de esa manera la posibilidad de que las compañías lo dispongan a su voluntad o conveniencia. Actualmente las mediciones se ajustan a los controles periódicos que la normativa indica en cada una de sus auditorías lo que permite mayor precisión en el dato medido y este no es un dato menor puesto que de ello dependen los importes reflejados en los pagos que nuestra provincia recibe en concepto de regalías.

ACCIONES EN DESARROLLO

Sólo en Santa Cruz existen más de 35 Puntos de Medición Fiscal (PMF) también denominados “custody transfer” que corresponden a petróleo y gas, de esos PMF sólo CGC S.A. y ENAP SIPETROL S.A tienen instalado un sistema de recolección y transmisión de datos (SRyTD) que son transmitidos en simultáneo al Instituto de Energía de Santa Cruz y a la Secretaría de Energía de la Nación. En función de ello se está trabajando en el desarrollo de una app que permita el monitoreo online de todos los “custody transfer” habilitados en la provincia. En simultáneo se logró un avance del 80 % para que SINOPEC recoja y transmita en tiempo real los niveles de producción, mientras que se están comenzando a recibir también los volúmenes de producción de YPF, previendo que para fin de 2017 todas las empresas que operan en Santa Cruz reporten en online sus niveles de producción al IESC.

Finalmente, el equipo técnico del Instituto de Energía ha incorporado la utilización de precintos auditables que se han ido colocando en cada una de las instalaciones afectadas al proceso de medición asegurando así la imposibilidad de que esos elementos puedan ser vulnerados o alterados por terceros transformando así a Santa Cruz en la única provincia productora de hidrocarburos del país que incorporó esta medida de seguridad en las instalaciones empadronadas de sus yacimientos, lo cual asegura trazabilidad y control en cada Punto de Medición.